近日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》,該綱要全文3萬余字,共分17個方面內(nèi)容,主要闡明“十三五”時期,全面推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要目標(biāo)、重點任務(wù)和重大舉措。其中綱要的第12及13部分,重點對建筑裝飾方面進(jìn)行了闡述,本文特對此部分內(nèi)容進(jìn)行了摘錄!
十二、大力推動建筑節(jié)能和綠色建筑 (一)穩(wěn)步提高建筑節(jié)能水平 制定實施我國建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提升路線圖。推動北方地區(qū)在城鎮(zhèn)新建居住建筑中實施75%建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),南方地區(qū)以超大及特大城市為切入點,推動實施更高要求的節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。分類制定建筑全生命周期能源消耗標(biāo)準(zhǔn)定額。鼓勵保障性住房、政府辦公建筑及公益性建筑率先執(zhí)行更高水平節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。在不同氣候區(qū)盡快建設(shè)一批超低能耗或近零能耗建筑示范工程,發(fā)揮建筑能效提升標(biāo)桿引領(lǐng)作用。啟動超低能耗社區(qū)建設(shè)試點。進(jìn)一步完善新建建筑在規(guī)劃、設(shè)計、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管機(jī)制。完善新建大型公共建筑項目的節(jié)能審查、調(diào)適及評估制度。推動北方地區(qū)城市對具有改造價值老舊住宅實施節(jié)能改造。推進(jìn)北方城市供熱系統(tǒng)節(jié)能改造工程,開展城市智慧熱網(wǎng)試點。在城市老舊住宅小區(qū)開展以節(jié)能改造為重點,以助老設(shè)施改造、環(huán)境綜合整治等其他改造為補(bǔ)充的節(jié)能宜居綜合改造試點,探索可復(fù)制、可推廣的改造模式和組織機(jī)制。深入推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示工作,進(jìn)一步加強(qiáng)能耗監(jiān)測平臺建設(shè),逐步擴(kuò)大監(jiān)測建筑數(shù)量及監(jiān)測深度,強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用,構(gòu)建分類型的能耗限額體系。建立基于能耗數(shù)據(jù)的重點建筑用能管理制度,支持采取合同能源管理、能效交易、政府和社會資本合作的市場機(jī)制推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造。促進(jìn)城市建筑能源資源消費(fèi)信息數(shù)據(jù)平臺建設(shè),逐步完善信息公開和共享機(jī)制,探索開展基于數(shù)據(jù)的城市建筑能效比對工作。 (二)全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展 實施綠色建筑推廣目標(biāo)考核管理機(jī)制。建立綠色建筑進(jìn)展定期報告及考核制度。加大綠色建筑強(qiáng)制推廣力度,逐步實現(xiàn)東部地區(qū)省市全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),中部地區(qū)省會城市及重點城市、西部地區(qū)重點城市強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化綠色建筑質(zhì)量管理,鼓勵各地采用綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)開展施工圖審查、施工、竣工驗收,逐步將執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)納入工程管理程序。完善綠色建筑評價體系,加大評價標(biāo)識推進(jìn)力度,強(qiáng)化對綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識的引導(dǎo),加強(qiáng)對標(biāo)識項目建設(shè)情況的跟蹤管理。推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)、綠色建筑集中示范區(qū)、綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,以綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為抓手,推廣應(yīng)用綠色建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品。在建造環(huán)節(jié),加大綠色施工技術(shù)和綠色建材推廣應(yīng)用力度,在建筑運(yùn)行環(huán)節(jié)推廣綠色運(yùn)營模式,發(fā)展綠色物業(yè)。 (三)推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用 加大可再生能源在建筑領(lǐng)域推廣力度,鼓勵有條件地區(qū)全面做好可再生能源資源條件勘察和利用條件調(diào)查,并編制可再生能源應(yīng)用規(guī)劃。研究建立新建建筑工程可再生能源應(yīng)用專項論證制度。加大太陽能光熱系統(tǒng)在城市中低層住宅及酒店、學(xué)校等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑中的推廣力度。在傳統(tǒng)非采暖的夏熱冬冷地區(qū),積極推廣利用空氣源、地表水源、污水源熱泵技術(shù)供暖,建立小區(qū)級的城市微采暖系統(tǒng)。具備條件的,利用工業(yè)余熱,建立熱電聯(lián)產(chǎn)的分區(qū)域集中供熱模式。利用海水源、江水源熱泵技術(shù),在末端用能負(fù)荷滿足要求的情況下,因地制宜地建立區(qū)域可再生能源站。建立可再生能源與傳統(tǒng)能源協(xié)調(diào)互補(bǔ)、梯級利用的綜合能源供應(yīng)體系,大力推廣太陽能光伏等分布式能源,建立城市可再生能源微網(wǎng)系統(tǒng),實現(xiàn)分布式能源與智能調(diào)度充分結(jié)合。制定分布式能源建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),在城市燃?xì)馕锤采w地區(qū),推廣采用污水廠污泥制備沼氣技術(shù)。 (四)大力發(fā)展裝配式建筑 加快建筑業(yè)生產(chǎn)方式變革,推廣綠色低碳建造方式,大力發(fā)展裝配式建筑。加大政策支持力度,積極推動裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展,在具備條件的地方倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。積極擴(kuò)大裝配式建筑應(yīng)用規(guī)模,明確重點應(yīng)用區(qū)域,提高應(yīng)用比例?偨Y(jié)推廣先進(jìn)適用的裝配式建筑技術(shù)和產(chǎn)品體系,加快推動發(fā)展內(nèi)外裝修、外圍護(hù)結(jié)構(gòu)和管線設(shè)備集成等建筑部品體系。制定裝配式建筑設(shè)計、構(gòu)配件生產(chǎn)、施工裝修、質(zhì)量檢驗和工程驗收等規(guī)范,完善模數(shù)協(xié)調(diào)、部品部件協(xié)調(diào)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)能力建設(shè),完善創(chuàng)新體系,加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,扶持培育一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快推動裝配式建筑與信息化深度融合,推進(jìn)建筑信息模型(BIM)、基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作等信息技術(shù)應(yīng)用,推進(jìn)智能化生產(chǎn)、運(yùn)輸和裝配,鼓勵企業(yè)裝配式施工,現(xiàn)場裝配。建立健全裝配式建筑人才培育機(jī)制,大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)工人隊伍,提高技術(shù)技能水平。建設(shè)一批國家級裝配式建筑生產(chǎn)基地。創(chuàng)新建設(shè)管理模式,探索適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的招投標(biāo)、工程造價、質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、竣工驗收等管理制度。 (五)推廣應(yīng)用綠色建材 完善綠色建材評價體系,重點開展通用建筑材料、節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材與建筑室內(nèi)外環(huán)境保護(hù)等方面材料和產(chǎn)品的綠色評價工作。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)構(gòu)建綠色建材公共服務(wù)系統(tǒng),動態(tài)發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄及相關(guān)信息,監(jiān)管綠色建材評價和應(yīng)用,實現(xiàn)綠色建材產(chǎn)品全程可追溯,促進(jìn)形成全國統(tǒng)一、開放有序的綠色建材市場。圍繞綠色建筑需求和建材工業(yè)發(fā)展方向,強(qiáng)化綠色建筑等對綠色建材的應(yīng)用要求。大力開展綠色建材示范工程、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。以建筑垃圾處理和再利用為重點,加強(qiáng)再生建材生產(chǎn)技術(shù)和工藝研發(fā)以及推廣應(yīng)用工作,提高固體廢棄物消納量和建材產(chǎn)品質(zhì)量。
十三、積極推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 (一)全面提高工程質(zhì)量安全水平 完善工程質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任體系,研究建立工程質(zhì)量保險等市場保障機(jī)制,強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任追究,全面落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和工程監(jiān)理單位五方主體質(zhì)量安全責(zé)任。健全工程質(zhì)量安全保證體系,推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化,全面開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評,研究建立城市軌道交通工程建設(shè)全過程安全風(fēng)險控制體系,提高工程質(zhì)量安全管理水平。強(qiáng)化政府對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管,進(jìn)一步完善施工圖審查制度,充分發(fā)揮質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用,推進(jìn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),研究創(chuàng)建全國統(tǒng)一的建筑施工安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺,提升監(jiān)管效能。創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)管方式,鼓勵采取政府購買服務(wù)的方式,緩解監(jiān)管力量不足的問題。完善隨機(jī)抽查、差別化監(jiān)管以及質(zhì)量安全事故查處機(jī)制,加大對違法違規(guī)企業(yè)和人員的查處力度。夯實城鄉(xiāng)抗震防災(zāi)基礎(chǔ),強(qiáng)化實施超限高層建筑抗震設(shè)防審查和市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防論證制度,積極推動減隔震等先進(jìn)適用抗震技術(shù)的應(yīng)用,建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,不斷完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系。結(jié)合舊城改造、老舊小區(qū)整治,推動開展全國城鎮(zhèn)既有房屋抗震能力調(diào)查。 (二)優(yōu)化建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu) 強(qiáng)化我國核電、高鐵、超高層建筑等領(lǐng)域的工程建設(shè)優(yōu)勢,大力推行工程總承包,促進(jìn)設(shè)計、采購、施工等各階段的深度融合,提高工程建設(shè)效率和水平。深化建筑業(yè)改革,培育一批有較強(qiáng)國際競爭力的大型建筑業(yè)企業(yè),打造“專、精、特、新”的專業(yè)企業(yè),大力發(fā)展中小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)。改革工程招標(biāo)投標(biāo)制度,探索放開非國有投資項目招投標(biāo)限制,重點加強(qiáng)對政府投資工程的監(jiān)管。強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用,加強(qiáng)建筑領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究,完善技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制。在白圖替代藍(lán)圖、數(shù)字化審圖等領(lǐng)域取得突破,推進(jìn)設(shè)計成果數(shù)字化交付使用。全面推進(jìn)建筑信息模型等信息化技術(shù)在建筑全生命周期內(nèi)的集成應(yīng)用。優(yōu)化建筑業(yè)裝備結(jié)構(gòu),促進(jìn)我國建筑業(yè)裝備綠色化、智能化發(fā)展。 (三)提升工程勘察設(shè)計咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量 發(fā)揮勘察設(shè)計在工程建設(shè)中的先導(dǎo)和靈魂作用,完善與國際接軌的注冊建筑師制度,拓展建筑師執(zhí)業(yè)范圍,進(jìn)一步明確建筑師的權(quán)利和責(zé)任,調(diào)整建立與之相適應(yīng)的項目管理機(jī)制。強(qiáng)化工程監(jiān)理制度,科學(xué)合理界定強(qiáng)制監(jiān)理范圍,以市場化和國際化為導(dǎo)向,引導(dǎo)工程監(jiān)理服務(wù)主體和服務(wù)模式多元化,鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并重組等方式做大做強(qiáng),推動中小企業(yè)提高技術(shù)服務(wù)水平。進(jìn)一步發(fā)揮工程監(jiān)理在保障工程質(zhì)量中的作用,大力提高監(jiān)理單位現(xiàn)場服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化水平,扎實做好施工階段監(jiān)理。鼓勵引導(dǎo)工程勘察設(shè)計咨詢企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,開展項目前期咨詢、工程設(shè)計、施工招標(biāo)咨詢、施工指導(dǎo)監(jiān)督、工程竣工驗收、項目運(yùn)營管理等覆蓋建筑工程全生命周期的一體化服務(wù)。鼓勵促進(jìn)大型企業(yè)向具有工程項目咨詢、工程總承包、項目管理和融資能力的工程公司或工程設(shè)計咨詢公司發(fā)展。 (四)加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管 建立統(tǒng)一開放的建筑市場,消除市場壁壘,打破各種形式的地方保護(hù),營造權(quán)力公開、機(jī)會均等、規(guī)則透明的建筑市場環(huán)境。完善監(jiān)管法規(guī),構(gòu)建以企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格、信用與工程擔(dān)保相結(jié)合的市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)管方式,大力推行工程擔(dān)保、保險等,有效化解工程風(fēng)險。深入推進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政審批制度改革,修訂完善企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),減少資質(zhì)數(shù)量。改進(jìn)資質(zhì)審批方式,推進(jìn)電子化申報和審批系統(tǒng)建設(shè)。規(guī)范資質(zhì)審批行為,構(gòu)筑科學(xué)監(jiān)管平臺,加強(qiáng)證后監(jiān)管。加快建筑市場誠信體系建設(shè),推進(jìn)監(jiān)管信息化,加大對項目建設(shè)五方責(zé)任主體違法違規(guī)行為的處罰力度。 (五)積極推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革工作 加快制定全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),逐步用全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)取代現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中分散的強(qiáng)制性條文。完善推薦性標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和規(guī)模,逐步向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標(biāo)準(zhǔn)過渡。培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),鼓勵社會團(tuán)體編制以促進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效實施為目標(biāo)的技術(shù)導(dǎo)則、指南、圖集等標(biāo)準(zhǔn)衍生物。全面提升標(biāo)準(zhǔn)化水平,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與科研互動,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)重要技術(shù)和指標(biāo)研究,縮短標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期,加快標(biāo)準(zhǔn)修訂節(jié)奏,適度提高標(biāo)準(zhǔn)對安全、質(zhì)量、性能、健康、節(jié)能等強(qiáng)制性指標(biāo)的要求。建立完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督工作機(jī)制,強(qiáng)化工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督檢查,研究建立標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估機(jī)制以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析制度。研究推動施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置工作。 (六)健全市場決定工程造價機(jī)制 加快完善工程造價法規(guī)制度,全面梳理現(xiàn)有工程造價管理制度和計價依據(jù),逐步統(tǒng)一各行業(yè)、各地區(qū)的工程計價規(guī)則,以工程量清單為核心,構(gòu)建科學(xué)合理的工程計價依據(jù)體系。統(tǒng)一工程定額編制規(guī)則,提高工程定額編制的科學(xué)性,建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制,及時準(zhǔn)確反映工程造價構(gòu)成要素的市場變化。建立全壽命周期的成本控制制度,加快編制建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、建筑節(jié)能與綠色建筑等方面的工程定額。構(gòu)建多元化的工程造價信息服務(wù)方式,明確政府提供的工程造價信息服務(wù)清單,鼓勵社會力量開展工程造價信息服務(wù)。建立國家工程造價數(shù)據(jù)庫,開展工程造價數(shù)據(jù)積累。建立工程造價與招投標(biāo)、合同管理相協(xié)調(diào)的管理制度,嚴(yán)格實施工程造價全過程管理。完善建設(shè)工程價款結(jié)算辦法,轉(zhuǎn)變結(jié)算方式,推行過程結(jié)算,簡化竣工結(jié)算。推行工程全過程造價咨詢服務(wù),更加注重工程項目前期和設(shè)計階段的造價確定。
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